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扶贫办
时间过得太快，让人猝不及防，我们又将迎来新的喜悦、新的收获，此时此刻需要制定一个详细的计划了。相信大家又在为写计划犯愁了吧？以下是小编为大家整理的扶贫办 ，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
扶贫办 1
20xx年全市扶贫开发工作总的要求是：以新一届中央领导集体扶贫开发战略思想统领扶贫工作，认真贯彻落实全国、全省扶贫开发会议精神，把扶贫开发作为“三农”工作的重中之重，保障改善民生的关键举措，促进区域发展的重要平台，围绕完成减贫任务一个中心，坚持片区开发与精准扶贫“两轮驱动”，着力构建政府、市场、社会协同推进的“三位一体”大扶贫工作格局，深入开展“四双”驻村帮扶为主的精准扶贫工程，全力打造五大品牌（“四双”驻村帮扶、整村推进、生态扶贫搬迁、雨露计划、金融支持扶贫），按照全域规划、连片开发、产业为主、基础先行、综合施策、精准扶贫要求，不断提高扶贫开发统筹性、针对性、精准性、实效性，开创新一轮扶贫攻坚新局面。
20xx年全市扶贫开发的主要目标任务是：
①减少贫困人口9万人，重点县农民人均纯收入增长幅度高于全省平均水平；
②实施整村推进85个村，老区建设25个村；
③生态扶贫搬迁1万户；
④雨露计划培训1万人次；
⑤争取扶贫贴息贷款10亿元，其中小额贴息贷款达到6.2亿元以上；
⑥城区扶贫新推进2大片区，支持6个乡村旅游扶贫示范村建设；⑦做好“十三五”扶贫规划、城区扶贫规划、秦巴山片区规划中期调整三大规划编制工作；⑧抓好特色产业扶贫试点、中彩试点、脱贫奔小康试点及各县市区级领办的创新试点工作；
⑨深入推进片区开发，围绕“两带”建设，推进连片开发，协同行业部门完成片区开发重大项目建设任务，争取上级政策资金支持；⑩创新社会扶贫方式方法，力争取得新突破。
一、围绕“四双”帮扶，深入推进精准扶贫
（一）核查底数，建好台账。建档立卡和驻村工作队是实施精准扶贫战略的两项基础性工作。20xx年，在继续完善建档立卡数据库的基础上，采集好20xx—20xx年度对贫困户的帮扶信息、帮扶计划和项目，摸清20xx年贫困户脱贫对象情况，确定年度减贫对象，任务分解到乡、到村、到驻村工作队，到包户责任人。重点要对建档立卡数据进行倒查、抽查，挤出水分，夯实基础。
（二）区别对待，分类帮扶。大力实施“千村万户脱贫致富”支持计划。重点瞄准整村推进村、生态家园创建村、生态旅游扶贫村、试点项目村、老区项目村、县级以上领导帮扶村等，选择当年能够脱贫户，通过培训和转移就业、发展短平快产业，扶贫搬迁，助学济医等措施，按户给予一定额度和不同方式的资金支持，实行“脱贫对象+脱贫项目+扶持资金+帮扶单位+帮扶责任人”五管齐下的方法，实现“四双”驻村帮扶在扶村基础上精准到户，努力把“四双”驻村帮扶打造成全省精准扶贫的品牌。
（三）动态掌控，巩固成果。建立脱贫户村组干部和帮扶责任人联系制度，落实后续帮扶措施，巩固脱贫成果。对列入年内脱贫计划的9万人，要明确落实到户，脱贫责任落实到人。
（四）村企共建，壮大产业。抓好“千企进千村”工作，主动融入协调对口帮建企业，组织动员帮建企业团体开展村企共建活动。通过产业带村、项目兴村、用工帮村、资金扶村等不同形式，带强一批产业，带动一批项目，带活一批市场，带建一批基础设施，实现每个村在企业的帮建下基本实现1至2个扶贫项目落地。
（五）科技融入，派驻指导。充分发挥科技特派员作用，大力实施科技扶贫，推进基地建设，培植富民主导产业，推广一批技术成果，培训一批乡土科技人才，领办一批科技示范基地，创办一批新型经济合作组织，为每个贫困户培训1个科技致富明白人，为联系的贫困村提供专业技术服务，与农民结成利益共同体，创办领办农业专业合作社、企业等，推进农村科技创新。
二、着力培育“1+3”专项扶贫工作品牌
结合我市实际，要重点抓好整村推进、雨露计划、小额信贷、扶贫搬迁的“1+3”品牌建设。
（一）大力实施整村推进。85个重点村和25个老区村要始终坚持产业第一、能力至上，加强整村推进项目化管理，每村按300万元资金规模上报项目，建立整村推进项目库，实行部门联合立项、联合审批、联合验收，资金直达的“三联合一直达”管理经验，实现规范化精细化管理。要在整村推进中实施“六到农家”，特别注重到户项目，处理好村级项目与到户项目的关系，基础设施建设项目与产业发展项目的关系，既要把整村推进村通过3年努力建成生态家园村，又要确保全村贫困户率先脱贫。贫困村必须做到上年培训立项，当年完成项目建设，次年3月份以前考核验收。
（二）继续推进雨露计划改革。实施农村创业致富带头人培训工程，培训本土科技人才。充分利用雨露计划、阳光工程、劳动就业等各种培训，以贫困家庭“两后生”职业技能培训、农村致富带头人创业指导培训、农村劳动力短期就业创业技能培训为重点，不断加大培训转移就业力度，提高贫困劳动力技能水平和新生劳动力能力素质，为扶贫攻坚提供人才和智力支持，全年完成贫困家庭劳动力转移培训和“两后生”培训1万人次、致富带头人创业指导培训1000人次、实用技术培训1万人次。
围绕提高补助标准，大力宣传政策，完善信息化手段，简化认定程序，建立健全雨露计划绩效考核评估制度，把“两后生”职业技术教育培训抓好。围绕部门支持，企业主体、培训机构参与的'方式搞好转移就业短期培训，打造郧西“七夕绣娘”等培训品牌。围绕建立科技服务体系，按照培训经费支持科技特派员的办法，创新农村实用技术培训工作，今年率先在整村推进的村试点，做到人随事走，费随人走，购买服务。
（三）大力推进小额贴息贷款。各地要加强和金融机构协调配合，创新扶贫小额贷款担保联保和建立风险补偿金机制。每个重点县（区）都要建立不低于1000万元的风险补偿，两区（张湾区、茅箭区）建立不低于500万元的风险补偿金，用于扶贫贴息小额贷款风险补偿金，力争全年每个重点县小额贴息贷款达到1个亿，两区（张湾区、茅箭区）达到1000万元。探索小额贷款贴息资金与互助资金整合使用办法，降低贫困农户贷款门槛，使贫困户愿意贷款，能够贷款，贷得起款；要因地制宜做好扶贫项目贷款贴息工作，扶持紧连贫困村和贫困户、履行扶贫责任和义务、带动贫困村和贫困户增收紧密相关的扶贫企业、农民专业合作社及能人大户。
（四）强力推进生态扶贫搬迁。生态扶贫搬迁既是扶贫的重要措施，又是新型城镇化的必然选择，更是农村发展的趋势。各地要对生态扶贫搬迁进行6年专项规划，制定年度实施方案，成立指挥部，科学规划选址，选择适当安置方式，整合部门资金，建立资金专户，整合各种资源加强检查督办，通过各类搬迁完成当年1万户的改造搬迁任务。
三、围绕加强协同作战，推进片区扶贫攻坚
（一）研究政策，全力争取。各地要抓住“十三五”规划机遇，进一步围绕重大项目，十项重点工作调整项目，不贪大求全，从亟需解决的问题入手，分清轻重缓急，加紧上下对接，确保规划项目落地，确保进入“十三五”规划项目库。要根据省片区会、国家片区会各部门承诺事项和纪要明确事项开展好对接争取工作。
（二）统筹资源，合力推进。坚持以片区规划和扶贫重大项目为平台，按照“集中使用、性质不变、渠道不乱、各记其功”的原则，统筹资源、集成项目、整合资金，解决制约发展的突出问题，放大扶持资金的使用效益。
（三）强化责任，履职尽责。加强与秦巴片区各成员单位的沟通与联系，围绕道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收，乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化等十项重点工作，进一步明确各成员单位的责任，完善片区成员单位工作考核制度，确保片区扶贫开发工作扎实推进。
四、围绕深化改革创新，推进扶贫试点工作
（一）抓紧研究相关配套措施。要在扶贫开发的考核机制、约束机制、社会扶贫机制、项目资金管理机制、精准到户机制等方面有所突破。
（二）专项扶贫改革试点要力争新突破。按照省里批复的各县市区试点方案，鼓励各地结合实际和优势，开展扶贫机制创新试点。特别是在扶贫搬迁、小额贴息贷款、互助金管理、雨露计划等方面进行试点，加大试点指导力度，成熟一个推广一个，通过创新试点推动扶贫开发向纵深发展。要认真做好产业扶贫试点，中彩项目试点，儿童国际减贫项目试点，脱贫奔小康试点工作。各地要高度重视，采取县级领导挂帅，专班推进，整合配套资金的办法，试出成效，试出可复制经验。
（三）改革扶贫项目资金管理使用办法。要认真研究直接扶持到户的资金项目政策，出台管理细则，明确管理流程，规范管理程序，确保多途径有效发挥资金效应。要按照建立项目库→县级发布项目申报指南→乡镇申报项目→县级扶贫办初选项目→县级扶贫领导小组审批项目→项目实施单位编制项目实施方案→县级批复方案并下达资金计划→项目省、市报备并分级分类公告公示→请款报账→验收评估等十个流程进行规范。
五、围绕统筹城乡，加快城区农村脱贫步伐
（一）按照“两业一安全”的城区扶贫开发要求，不断探索城区脱贫的路径。创新扶贫开发方式，把城区作为率先脱贫的示范区，加大工作力度。要大力发展乡村旅游扶贫产业，引导土地流转发展生态观光农业、科技示范农业、精品农业。创新农产品流通方式，整合全市农特产品，满足城市市民消费需求。加强对城区农民转移就业的研究，提高组织化程度，探索多元就业方式，积极开展技能培训，减少农村人口。
（二）要加大消危减土力度。突破规划难题，坚持城乡一体分类安置，集中安置，把安置和城市化紧密结合，与产业扶贫紧密结合，与公共服务紧密结合。
（三）加强城区扶贫项目规划。按照科学规划，集中连片要求，确保扶贫开发成效。
六、围绕社会扶贫新突破，构建政府、市场、社会三位一体大扶贫格局
社会扶贫在我市扶贫开发工作中具有广阔空间。随着社会文明程度提高和社会财富增加，中华民族乐善好施，扶贫济困的品德逐步发扬光大。各地一定要因势利导，加强对上汇报对接，加大社会扶贫动员力度，鼓励各类社团组织开展扶贫主题活动，引导社会各界参与扶贫开发，形成大扶贫格局。
（一）精心组织好社会扶贫日活动。
（二）做好与国家社团组织的对接活动和与北京地区对口协作工作。
（三）认真抓好国家、省直单位定点帮扶工作。
（四）积极动员社会各界企业对口帮扶。
（五）加快扶贫信息化网络平台建设，搭建供需对接、高效运转的扶贫爱心平台，实现各类企业、社会组织、个人的捐赠意向与贫困户需求对接。落实市场主体到贫困地区投资兴业的国土、金融、财税、涉农资金支持政策和企业扶贫捐赠税前扣除政策。要在媒体开设专栏，广泛宣传动员，开展表彰奖励，营造社会扶贫氛围。
七、围绕扶贫战略谋划，抓好“十三五”扶贫规划编制
根据到20xx年实现全面建成小康社会的目标，抓紧研究“十三五”期间农村扶贫开发工作，重要政策、重大工程和重点项目，力争列入国家“十三五”规划。要启动片区“十三五”重大项目库编制工作、城区规划编制工作。对片区规划和“十二五”规划进行中（终）期评估。各地要总结“十二五”成功经验，借鉴外地先进做法，加强调查研究，为规划编制提供实践支撑。要打破制约发展的瓶颈，围绕推进“十项重点工作”、特色产业发展、核心水源地生态扶贫试验区、民生工程等重大事项谋划规划编制工作。
八、切实加强扶贫工作考核监管
加强考核检查。按照市委、市政府出台的《市县市区综合目标考核办法（试行）》和《市直机关工作目标管理考核办法》，对各县市区及市直125个单位的扶贫开发工作成效实施考核，实行奖惩。
扶贫办 2
20xx年上半年，扶贫办认真贯彻省、州扶贫工作会议精神，按照州委六届二次全会和县委第十二届代表大会第二次会议的总体要求，根据县扶贫实际，以整村推进、产业开发、易地搬迁、社会帮扶、小额信贷等扶贫项目为重点，致力于全县贫困地区人民群众的脱贫致富，为建设石屏社会主义新农村做出了积极贡献。现将上半年扶贫工作情况总结如下：
一、扶贫重点工作进展情况
（一）省、州整村推进项目
今年向省、州申报整村推进项目39个，经过积极争取，省扶贫办同意实施省级整村推进项目27个，州级整村推进项目正在争取中。27个省级整村推进项目计划投资810万元，其中省级财政408万元，群众筹集270万元（含投工投劳折资），整合其它资金135万元。现阶段，财政资金尚未到位，但自然村干部群众积极性高涨，已筹集资金125万元（含投工投劳折资），启动了全部项目，已完成项目规划的40%。正在实施27个村的卫生路建设，硬化村内卫生路29.7公里；新改造安居房51户4590平方米；在建科技文化室3间330平方米，活动场地2块300平方米；在建卫生室1间80平方米；新建沼气池68口；新架设人畜饮水主管道2条9公里。其它项目正在紧张有序的实施中。
（二）易地搬迁项目
经省扶贫办批复同意，20xx年的牛街镇老旭甸村委会抗乃干村易地搬迁项目变更在老旭甸村委大平地二组实施。项目计划总投资176.92万元（其中省级财政72万元，群众自筹108.92万元），现完成投资93万元，已新建房屋10幢；架设自来水45公里；架设10kv线路3km，220v/380v线路1.2km,变压器1台；科技培训2期867人次；其它工程正在建设中。
经积极争取，省扶贫办下达我县实施400人200万元的易地搬迁项目，我们正在与相关部门配合，做项目的选址、可研、规划、评审等相关工作。
（三）社会帮扶项目
一是成功举办了沪滇对口帮扶协作领导小组第九次联席会议。沪滇对口帮扶协作领导小组第九次联席会议能在石屏召开，是上海方和省委、省对我县扶贫工作的肯定和鞭策。通过各相关部门的共同努力，取得了良好效果，得到了上海方和省、州、县领导的高度肯定，达到了汇报工作，展示成果、宣传石屏的目标。
二是20xx年至20xx年上半年实施的扶异龙镇弥太柏村委会整村推进项目。项目计划总投资801.96万元（上海方援助270万元，群众自筹531.96万元），现已投入资金282.6万元，(上海方投入资金250万元，群众投工投劳折资32.6万元)。现已铺设入村道路3566米，村卫生路7035米；铺设球场一块650平方米，架设自来水主管1400米，分管200米；改造安居房75间；修缮学校一所；安装大门1个；建设活动室一间，80平方米；厕所一间，10平方米，整个工程预计6月底可完工。
三是20xx年实施的扶项目，计划投入资金583.18万元（其中上海方投入310万元，县、镇、群众筹资273.18万元），确定在宝秀镇竹林村、小倘甸，异龙镇冲门口、小老卫寨、许家营等5个自然村实施整村推进；在龙武镇旧沙村委会、大桥牛达村委会建设2所希望小学；在异龙镇松村村委会，宝秀镇郑营村委会建设2所卫生室；在县城区建设一个劳动力转移培训中心。现已投入资金160万元，完成街道硬化2条4公里；科技文化活动中心1块；房屋立面改造41户；沼气池建设16口；松村卫生室主体工程已完工；围墙，大门和场地硬化以及医疗设备等正在筹建中；2所希望小学已完成了征地、地基平整、设计图纸等工作；劳动力转移培训中心主体工程已经完工，进入了全面装修阶段。其它项目正在顺利实施。
（四）信贷扶贫。
小额信贷工作取得重大突破，新发放小额信贷扶贫资金1354万元，资金覆盖全县138个自然村662户贫困户。贷款主要投向农村种植业、养殖业和加工业，对亚麻、露水草、水果，豆制品加工等经济支柱产业进行了贷款扶持。信贷扶贫资金为全县的农业增产，农民增收、后续产业的培植作出了重大贡献。
（五）石屏县名特优农产品展销推介中心建设进展顺利。
县名特优农产品展销推介中心，是经县批准成立，立足石屏丰富的生态绿色农产品资源，大力推介石屏优质农产品，树立和宣传石屏优秀农业企业品牌，打造石屏农业对外交流与发展的新平台，为农民寻找市场，带动优势农产品产业，促进农民增收，农业增效的自负盈亏的经济实体。中心按县的要求进行建设，现在，主体工程已经全部完成，进入了全面装修阶段。
（六）社会主义新农村建设项目。
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理**”的要求，采取有力措施，扎实开展工作，机构健全。成立由扶贫办主任为组长，副主任为副组长，相关人员为成员的新农村建设工作领导小组，切实加强对新农村建设工作的领导。二是理清思路，确定工作目标。制定了《20xx年新农村建设 》和《20xx年新农村建设工作实施方案》，明确了今年我办社会主义新农村建设的总体目标、工作任务、工作职责。三是以村内道路硬化工程为建设重点的新农村建设成效明显。围绕社会主义新农村建设的总体要求，重点实施好“1123”工程，购买水泥180吨分发到所挂钩的牛街镇尼腊村委会7个自然村用于村内街道硬化和水利基础设施建设，现在已完成贝期村，云台石，贝堵村，尼腊村4个自然村的村内主干道硬化工程，硬化村内主干道1450米。四是充分发挥新农村建设指导员的作用。抽调一名新农村建设指导员进驻异龙镇弥太柏村委会，指导员入村后，紧紧围绕新农村建设的主题，与村委会干部紧密协作，认真履职，充分发挥了指导员的作用。弥太柏村委会新农村建设工作取得显著成效。
二、取得的成效
一是减少了贫困人口。州扶贫办要求我县通过各种扶贫项目的实施，全年解决20xx人绝对贫困人口的温饱问题，巩固温饱不稳定人口1800人。通过努力，现已解决绝对贫困人口温饱1100人，巩固温饱不稳定人口1000人，到年底可以全面完成州下达的任务。
二是生产生活条件明显改善。通过各类扶贫项目的实施，改善了贫困地区的基础设施。改变了农民的生产生活观念。安居房的建设，改善了群众居住条件。沼气池的建设，使群众用上了方便、快捷、卫生的沼气，能点灯，可煮饭，取代了传统灶台，减少对树木的砍伐，节省了劳力，保护了生态，改善了环境，解决了适龄儿童入学难和贫困地区群众看病难等问题，为早日脱贫致富奔小康，建设社会主义新农村奠定了坚实基础。
三是提高了农业综合生产能力，增加了农民收入。通过产业开发扶贫项目的实施，进一步调整了结构、优化了产业布局，转变了经济增长方式，培植了优势产业、发展了特色经济。
四是促进了农村精神文明建设。通过建设科技文化活动室，并充分利用，举办农村实用技术、精神文明建设培训班，加强了对广大群众进行新技术、新知识、新观念的`教育，提高了广大群众的思想政治素质，丰富了他们的业余文化生活，加强了社会主义精神文明建设。
三、存在的问题
一是扶贫项目和资金到位慢，影响了扶贫工程进度。省、州整村推进项目资金未到位，仅靠县、乡两级及群众筹资，困难较大，影响了项目进度。
二是扶项目实施难度大。在弥太柏实施的扶项目，由于群众生活困难，群众集资部分很难完成，资金缺口大，工程进度缓慢。
三是由于资金筹措困难，县名特优农产品展销推介中心建设进展缓慢。
四、下一步的工作打算
（一）切实做好州级整村推进、易地搬迁项目、产业开发项目的申报、评审工作。我们将积极向省、州反映我县的困难，同时做好项目的选址、可研等前期准备工作，争取能在项目和资金上有一个新突破。
（二）扎实做好整村推进示范村建设。将坝心老街村委会、新海资村委会列为全县的整村推进建设示范村，整合力量，整合资金，加大扶贫工作力度，从基础设施、产业开发、村容建设、**管理等方方面面着力，力争将两个村委会做成全州、乃至全省整村推进扶贫工作示范样板。
（三）加强项目、资金监管。强化项目资金管理，加大项目督促检查力度，确保项目质量。资金使用严格实行报帐制，并请审计部门经常给予审计，坚决杜绝在资金使用过程中发生违规现象。实行项目公告公示制，让群众参与监督，给予群众明白，干部清白，确保项目得到群众的满意认可。
（四）加强与社会各界，特别是上海方的合作与交流，争取得到更多更好的扶贫项目支持，为全县的贫困地区群众服务。
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